2021年，是全面推进乡村振兴的开局之年，洞口县根据中央和省市要求，为充分做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，全面实施“五个一”推进乡村振兴在洞口出成效出经验。

一、守住一条返贫底线

今年以来，洞口县把守住规模性返贫底线作为乡村振兴的底线工程抓牢抓实。一是加强常态化防止返贫动态监测。县乡村三级建立健全了防返贫工作机制，12个行业部门、乡镇和村都有专职防返贫工作人员，全程进行防返贫风险监测预警和核实处理工作，一旦发现有风险在第一时间核实处理上报，运用好国家和省里的防返贫监测系统。坚持“有进有出、动态管理”原则，建立部门信息“一月一比对”和共享机制，开展监测预警和动态管理，全面宣传并推广使用农户自主申报功能（通过手机APP或拨打12317），所有农村人口纳入监测范围，按程序和标准实现“应纳尽纳”，做到早发现、早干预、早帮扶。截止到7月30日，全县共识别纳入“三类”监测对象1246户2957人，已消除风险475户1258人。二是坚持因户精准施策帮扶。从县、乡镇干部和驻村工作队中选择有帮扶能力的干部作为帮扶联系人，对所有1246户监测对象开展结对帮扶，按规定开展上门走访并实施精准帮扶，全面落实产业、就业、健康、教育等8项帮扶措施，精准监测收入和政策落实情况，持续巩固“两不愁三保障”成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是扎实开展“防范脱贫后风险”集中排查整改。今年5月、6月，洞口县对337 个有扶贫任务的行政村（社区）全面开展排查整改，共计排查农户95625户325337人，排查出收入、就业等方面问题317个，在6月底已全部整改到位，全面防范了脱贫后风险。

二、健全一套工作机制

洞口县紧紧围绕目标要求健全完善推进乡村振兴工作落实的体制机制。一是建立领导指挥机制。突出“五级书记”抓乡村振兴的政治责任，搭建县乡村纵向衔接、各行业部门横向协同的责任落实机制和工作推进机制。成立了洞口县乡村振兴战略领导小组和洞口县乡村振兴战略领导小组办公室；相关行业部门和乡镇（街道、管理区）均明确了分管领导，乡镇设立了乡村振兴工作办公室，村里明确了一名乡村振兴专干。所有县级领导分别联点一个乡村振兴重点帮扶村或示范村。二是建立政策落实机制。过渡期内，保持帮扶政策总体稳定，在新政策未出台前，原有政策继续实施，保持投入和帮扶力度不变。各部门严格对标落实各项乡村振兴惠民政策，严格遵守“四个不摘”工作要求，认真对标中央、省、市要求，积极跟进，认真梳理有关政策举措，抓好衔接政策调整优化的落实。同时全县各部门正在梳理有关政策举措，将尽快编制出台《洞口县乡村振兴政策宣传手册》。三是建立考核推进机制。根据“五个振兴”分工，各部门对标上级工作要求和考核细则，结合实际，将分别制定好每个振兴的工作要求、实现路径和措施、时间节点、考核细则等，切实发挥综合考核“指挥棒”作用。扎实做好国家2021年巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估。

三、壮大一批特色产业

洞口县是一个农业大县，正紧紧围绕产业振兴，以农业供给侧结构性改革为主线，因地制宜壮大一批特色产业。一是全面实施“个十百千万”工程。以茶铺茶场管理区为核心，打造1个国家级现代农业产业示范园，培育10个省级以上现代农业龙头企业，高标准打造100个农村美丽村居，组建1000个农业专业合作社，支持发展10000个家庭农场，打造洞口农业名片，全方位引领洞口农业发展新趋势，加快洞口由传统农业大县向现代农业强县迈进。二是大力实施“农品提质”工程。大力推进“六大强农行动”，推动农业产业规模化、标准化、品牌化、链条化。始终扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积，稳步提升粮食产量，全力打造高沙-竹市-石江-毓兰粮食安全产业带，坚持“企业+基地”和“一企一片一种”模式，建成一批绿色、安全、原生态的优质口粮供应基地。巩固提升生猪产业，在提高供种自给能力、推进规模化养殖上下功夫，加快对接茶山农贸发展公司种猪场项目，抓好唐人神美神种猪场、天然生态养殖场等五个原种猪扩繁场的提质升级，打造一批优质瘦肉型商品猪基地，形成年出栏200万头以上的养殖规模。不断提升特色产业品质，大力推进桔、果、茶品改提质，突出抓好醪田镇红薯、水东镇食用菌、渣坪乡布福娜等特色种植产业。三是切实注重品牌建设。正推动由“一县一特”向“一特一片”聚集，对县内重点农产品实行规划、品牌、标准、生产、销售“五统一”，形成质量安全可追溯的标准化生产体系；通过举办洞口雪峰蜜桔旅游文化节，让雪峰蜜桔名扬天下、誉满中华；通过打造洞口优质农产品交易中心（电商平台），提升品牌效应，打造“雪峰蜜桔”“雪峰云雾茶”和“雪峰油茶”雪峰三宝品牌，推动“雪峰”品牌名片在国际国内更有影响力。

四、补强一批硬件设施

为切实拓展脱贫攻坚成果，洞口县继续统筹整合使用财政涉农资金，进一步提升村级基础设施建设和公共服务建设水平。对标乡村振兴要求，为找准全县在生活富裕方面存在的硬件设施短板，组织了一次专题调研，将全县存在的问题建立了问题清单，项目资金安排将瞄准清单逐个解决。一是着力提升乡村基础设施建设。继续做好乡村水、电、路、气、网、房等各项硬件基础设施建设，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他农户，对乡村振兴重点帮扶村、示范村和脱贫攻坚期内投入在100万元以下的村，加大项目资金的投入和倾斜力度，消灭断头路，实现村组干道硬化率100%，加大水利设施投入，优先保障农业产业发展需要，促进村容村貌提档升级，促进城乡融合发展，让城镇资源更多地流向乡村。今年已投入2.28亿元实施基础设施项目358个。二是不断强化公共服务设施。持续推动教育医疗提质升级，实施“医教双百”工程，与湘雅医院等知名医院合作，培养100名院长、100个名医，依托雅礼、长郡、师大附中等优势资源培养100名校长（园长），100个名师。不断提升医疗服务能力，加快推进县人民医院门诊楼项目、传染病综合大楼等医卫项目建设，实现三级综合医院的建设目标，打造邵阳市西部区域医疗中心。全面强化乡村教育、医疗等公共服务水平，建强村级综合服务中心和文体广场，充分发挥“村村响”作用，全面提升全县群众的公共服务水平。

五、探索一些典型经验

2021年，洞口县委县政府提出了实施“三区一中心”发展战略，着力打造乡村振兴洞口样板。目前，已经开展了一些有益的探索。一是实施乡村振兴激励制管理模式。探索实施乡村振兴积分制管理办法，各村用“积分换项目”；正在制定出台《关于推行村（社区）积分制管理助力乡村振兴的实施意见（试行）》和《洞口县乡村振兴项目资金积分制安排办法》，今后全面推行积分制管理办法，提振各级干部干事创业的精气神。二是创新土地规模化利用。处理好农民和土地的关系，大力在农村土地上破题，高标准做好村庄规划，选择1个乡镇和10个村开展集体土地集中流转试点，由相关部门进行政策和资金支持，将村级集体土地集中流转,引进省市级农业龙头企业，着眼壮大村级集体经济，发展规模化现代农业产业。三是因地制宜推进特色小镇建设。实施“特色小镇”工程，鼓励有条件的乡镇依托特色资源发展特色产业、立足自身优势打造特色景点、挖掘地方文化统一建筑风格，打造集产业、观光、康养于一体的特色小镇。目前，正重点打造10个特色小镇：一是高沙“商贸小镇”；二是罗溪“瑶家森林小镇”；三是岩山“非遗木雕小镇”；四是山门“文旅小镇”；五是古楼“茶叶小镇”；六是花园“红色小镇”；七是茶铺茶场“知青小镇”；八是竹市“蜜桔小镇”；九是江口“边陲小镇”；十是黄桥“边贸小镇”。